La loi sur le renforcement de l'accessibilité (BFSG) entrera en vigueur en Allemagne le 28 juin 2025. Elle transpose la directive européenne (UE) 2019/882, également connue sous le nom d„“ European Accessibility Act » (EAA). L'objectif est de garantir la participation à part entière des personnes en situation de handicap à la vie économique et sociale grâce à une accessibilité améliorée. La loi oblige notamment les acteurs économiques, tels que les fabricants, les distributeurs et les prestataires de services, à respecter des exigences d'accessibilité exhaustives dans les produits et services numériques.
Produits et services accessibles
Conformément à la définition figurant à l'article 3, paragraphe 1, de la loi BFSG, les produits et services sont dits „ accessibles “ lorsqu'ils peuvent être „ trouvés, consultés et utilisés par les personnes en situation de handicap de la manière habituelle, sans difficulté particulière et, en principe, sans aide extérieure “.
La loi BFSG s'applique obligatoirement à tous les fabricants, distributeurs et importateurs des produits visés à l'article 1, paragraphe 2, de la loi BFSG, ainsi qu'aux prestataires des services mentionnés à l'article 1, paragraphe 3, de la loi BFSG.
À compter de l'entrée en vigueur complète de la loi BFSG, le 28 juin 2025, seuls pourront être mis sur le marché les produits qui
- répondent aux exigences réglementaires en matière d'accessibilité,
- avoir fait l'objet d'une procédure d'évaluation de la conformité,
- sont accompagnés d'une déclaration de conformité UE et
- porter un marquage CE.
À compter de cette date, les services énumérés à l'article 1, paragraphe 3, de la BFSG ne pourront être proposés que s'ils satisfont aux exigences d'accessibilité prévues par la BFSG. Les services énumérés à l'article 38 de la BFSG font exception à cette règle.
Produits et services couverts par la LFSP
Tous les produits et services destinés aux consommateurs ne relèvent pas de la loi sur le renforcement de l'accessibilité. Les produits et services entrant dans son champ d'application sont définis à l'article 1, paragraphes 2 et 3, de la BFSG.
Parmi les produits relevant de la loi BFSG, on trouve notamment :
- Ordinateurs, ordinateurs portables, tablettes, smartphones et téléphones mobiles.
- les terminaux en libre-service tels que les distributeurs automatiques de billets, les distributeurs de titres de transport et les bornes d'enregistrement.
- Téléviseurs avec accès à Internet.
- Liseuses électroniques.
Les services couverts par la LFSP sont entre autres
- services proposés sur les appareils mobiles (y compris les applications)
- Services de transport interrégional de voyageurs
- Services bancaires
- Services liés au commerce électronique.
- Services de transport de personnes (pour les services urbains, suburbains et régionaux : uniquement des bornes interactives en libre-service).
Important : la loi sur le renforcement de l'accessibilité régit l'accessibilité des produits et des services, qui sont utilisés par les consommateurs. Est considéré comme consommateur au sens de la loi „ toute personne physique qui achète ou reçoit un produit ou un service relevant de la présente loi à des fins qui ne relèvent pas, pour l'essentiel, ni de son activité commerciale ni de son activité professionnelle indépendante “. Les produits et services qui sont exclusivement utilisés et proposés dans le secteur B2B ne devraient pas être concernés par la loi BFSG.
Exigences essentielles en matière d'accessibilité
Les exigences en matière d'accessibilité sont définies dans l'annexe 1 de la loi allemande sur l'accessibilité des sites web (BFSG) et s'appuient notamment sur les normes techniques de la norme européenne harmonisée EN 301 549 ainsi que sur les directives internationales relatives à l'accessibilité des contenus web (WCAG), version 2.1. Elles concernent notamment :
- Perceptibilité: Les contenus doivent être accessibles grâce à des descriptions textuelles, des sous-titres ou un affichage offrant un fort contraste.
- la facilité d'utilisation : Les interfaces utilisateur doivent pouvoir être commandées à l'aide d'un clavier, d'une commande vocale ou d'un écran tactile.
- Clarté : Les informations doivent être présentées de manière claire, simple et cohérente.
- La robustesse : Les contenus et les fonctionnalités doivent être compatibles avec les technologies d'assistance (par exemple, les lecteurs d'écran).
En complément, la loi fait référence à des normes techniques telles que la norme EN 301 549. Cette norme européenne harmonisée définit des exigences détaillées en matière d'accessibilité des technologies de l'information et de la communication. Cette norme régit par exemple la conception du matériel informatique, des logiciels, des contenus web ainsi que des bornes en libre-service en termes d'accessibilité pour les personnes présentant différents types de handicap.
Lors de la mise en œuvre, il convient en outre de se référer aux directives d'accessibilité des contenus Web (WCAG 2.1) de l'Initiative internationale pour l'accessibilité du Web (WAI) du W3C. Les WCAG 2.1 définissent des critères concrets pour la conception de contenus numériques accessibles, structurés selon les quatre principes que sont la perceptibilité, l’utilisabilité, la compréhensibilité et la robustesse (POUR). Ces normes constituent la base de la mise en œuvre technique des exigences mentionnées à l’annexe 1 de la BFSG et servent également de cadre de référence pour les procédures de contrôle et les certifications.
Voici ce que les entreprises doivent mettre en œuvre conformément à la loi BFSG
Les entreprises relevant du champ d'application de la loi sur le renforcement de l'accessibilité sont tenues de prendre des mesures techniques, organisationnelles et documentaires de grande envergure afin de se conformer aux exigences en matière d'accessibilité.
Tout d’abord, les produits, en particulier le matériel informatique tel que les terminaux ou les liseuses, doivent être conçus dès la phase de développement de manière à respecter les principes d’accessibilité. Cela signifie que la conception des produits doit tenir compte de la facilité d’utilisation, des modes d’accès alternatifs et de la compatibilité avec les technologies d’assistance („ Design for All ”).
Les services numériques, y compris les sites web, les applications mobiles, les services de télécommunications et les portails clients en ligne, doivent être entièrement accessibles au plus tard le 28 juin 2025. La mise en œuvre technique doit respecter les exigences formulées dans l'annexe 1 de la loi allemande sur l'égalité des personnes handicapées (BFSG) ainsi que dans les normes EN 301 549 et WCAG 2.1. Les entreprises doivent veiller à ce que leurs offres numériques puissent être consultées, utilisées, comprises et traitées techniquement par des personnes présentant différents types de handicap.
En outre, il existe une obligation complète de documentation et de justification. Vous devez appliquer des procédures d’évaluation de la conformité appropriées et documenter de manière traçable la manière dont les exigences ont été respectées. Ces justificatifs doivent être disponibles tant dans le cadre de l’assurance qualité interne qu’en cas de demandes émanant des autorités de surveillance du marché ou en cas de réclamations.
Conseil de lecture : La loi sur l'allègement des formalités administratives entrera en vigueur en janvier 2025
Loi sur le renforcement de l'accessibilité : exceptions et dispositions transitoires
La loi visant à renforcer l'accessibilité prévoit, dans certains cas, des exceptions et des dispositions transitoires destinées à respecter le principe de proportionnalité.
Une exception majeure concerne les produits existants, c'est-à-dire les produits qui ont été mis sur le marché avant l'entrée en vigueur de la loi, le 28 juin 2025. Ceux-ci ne sont pas soumis rétroactivement aux nouvelles exigences et peuvent en principe continuer à être proposés et utilisés sans qu'aucune adaptation a posteriori ne soit nécessaire.
Des délais de transition plus souples s'appliquent aux bornes libre-service existantes, telles que les distributeurs automatiques de billets ou les distributeurs de titres de transport : celles-ci ne devront se conformer aux exigences de la loi BFSG qu'à compter du 28 juin 2030. La prolongation de ce délai vise à garantir que les adaptations techniques complexes ou coûteuses ne doivent pas être mises en œuvre dans des délais déraisonnablement courts.
En outre, les entreprises peuvent invoquer une charge disproportionnée si la mise en œuvre des exigences d'accessibilité implique, dans un cas concret, des efforts d'une ampleur déraisonnable. Cela peut concerner aussi bien des raisons techniques qu’économiques, par exemple lorsque certaines technologies d’accessibilité ne sont pas économiquement viables pour un produit de niche dont le volume de production est faible. Toutefois, cette exception est soumise à des exigences strictes. Les motifs doivent être documentés de manière détaillée et étayés par des preuves objectives. De plus, les autorités compétentes en matière de surveillance du marché procèdent à un examen de cet argumentaire dans le cadre d’une décision au cas par cas, afin de déterminer si les conditions sont effectivement remplies.
Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de la loi BFSG, les micro-entreprises comptant moins de dix salariés et dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas deux millions d'euros, qui proposent ou fournissent des services, sont exemptées de l'application de la loi BFSG. Cela signifie qu'elles ne sont pas tenues de rendre leurs services accessibles aux personnes en situation de handicap. En revanche, les entreprises qui commercialisent des produits relèvent de la BFSG et doivent rendre accessibles les produits mentionnés à l'article 1, paragraphe 2.
Important : les exceptions ne doivent pas avoir pour effet de compromettre l'objectif de protection de la loi. Elles doivent donc être interprétées de manière restrictive et ne peuvent être invoquées que dans des cas justifiés. Les entreprises ont tout intérêt à vérifier dès le début si elles relèvent d'une exception et à prendre les mesures nécessaires à cet effet. Documentation de manière systématique.
Conséquences en cas de non-respect de la loi sur le renforcement de l'accessibilité
En cas de non-respect des exigences légales - par exemple en mettant sur le marché un produit non accessible ou en fournissant un service numérique non conforme - des amendes pouvant aller jusqu'à 100.000 euros peuvent être infligées dans chaque cas. Les fabricants, les prestataires de services ou les importateurs peuvent être tenus pour responsables, en fonction de la nature de l'infraction. Violation. Les entreprises devraient se pencher suffisamment tôt sur leurs obligations légales.
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