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La loi sur le renforcement de l'accessibilité sera obligatoire à partir de juin 2025 : ce que les entreprises doivent mettre en œuvre

La loi sur le renforcement de l'accessibilité (BFSG) met en œuvre la directive européenne (UE) 2019/882 (European Accessibility Act, EAA).
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La loi sur le renforcement de l'accessibilité (BFSG) entrera en vigueur en Allemagne le 28 juin 2025. Elle met en œuvre la directive européenne (UE) 2019/882, également connue sous le nom de "Loi européenne sur l'accessibilité" (EAA). L'objectif est de garantir l'égalité de participation des personnes handicapées à la vie économique et sociale en améliorant l'accessibilité. La loi oblige notamment les acteurs économiques tels que les fabricants, les distributeurs et les prestataires de services à respecter des exigences d'accessibilité complètes dans les produits et services numériques.

Produits et services accessibles

Selon la définition de l'article 3, paragraphe 1, de la BFSG, les produits et les services sont "accessibles" lorsqu'ils sont "repérables, accessibles et utilisables par les personnes handicapées de la manière habituelle, sans difficulté particulière et, en principe, sans aide extérieure".

La LFSP est obligatoire pour tous les fabricants, distributeurs et importateurs des produits visés à l'article 1, paragraphe 2, de la LFSP, ainsi que pour les fournisseurs des services visés à l'article 1, paragraphe 3, de la LFSP.

À partir de l'entrée en vigueur complète de la LFSP, le 28 juin 2025, seuls pourront être mis sur le marché les produits qui

  1. répondre aux exigences d'accessibilité prescrites,
  2. ont suivi la procédure d'évaluation de la conformité
  3. sont accompagnés d'une déclaration de conformité UE et
  4. porter un marquage CE.


A partir de cette date, les services énumérés à l'article 1, paragraphe 3 de la BFSG ne peuvent être proposés que s'ils répondent aux exigences d'accessibilité de la BFSG. Les services énumérés au § 38 BFSG font exception.

Produits et services couverts par la LFSP

Tous les produits et services destinés aux consommateurs ne relèvent pas de la loi sur le renforcement de l'accessibilité. Les produits et services qui entrent dans le champ d'application sont définis à l'article 1, paragraphes 2 et 3 de la BFSG.

Parmi les produits couverts par la LFSP, on trouve entre autres

  • Ordinateurs, ordinateurs portables, tablettes, smartphones et téléphones mobiles.
  • les terminaux en libre-service tels que les distributeurs automatiques de billets, les distributeurs de titres de transport et les bornes d'enregistrement.
  • Téléviseurs avec accès à Internet.
  • Lecteurs de livres électroniques.
  •  

Les services couverts par la LFSP sont entre autres

  • les services proposés sur les appareils mobiles (y compris les applications)
  • Services de transport interrégional de voyageurs
  • Services bancaires
  • Services de commerce électronique.
  • Services de transport de passagers (pour les services urbains, suburbains et régionaux, uniquement les bornes interactives en libre-service).


Important : la loi sur le renforcement de l'accessibilité réglemente l'accessibilité des produits et des services, qui sont utilisés par les consommateurs. Est considérée comme consommateur au sens de la loi "toute personne physique qui achète ou reçoit un produit ou un service relevant de la présente loi à des fins qui, pour l'essentiel, n'entrent pas dans le cadre de son activité commerciale ou professionnelle indépendante". Les produits et services utilisés et offerts exclusivement dans le secteur B2B ne devraient pas être concernés par la LFSP..

Exigences essentielles en matière d'accessibilité

Les exigences en matière d'accessibilité sont définies à l'annexe 1 de la LFSP et s'appuient notamment sur les normes techniques de la norme européenne harmonisée EN 301 549 ainsi que sur les directives internationales pour l'accessibilité aux contenus Web (WCAG) dans leur version 2.1. Elles concernent en particulier

  • Perceptibilité: Les contenus doivent être accessibles par des alternatives textuelles, des sous-titres ou une présentation contrastée.
  • la facilité d'utilisation : Les interfaces utilisateur doivent pouvoir être contrôlées par clavier, par commande vocale ou par écran tactile.
  • Compréhension : Les informations doivent être présentées de manière claire, simple et cohérente.
  • La robustesse : Les contenus et les fonctionnalités doivent être compatibles avec les technologies d'assistance (par exemple, les lecteurs d'écran).


En complément, la loi renvoie à des normes techniques telles que la norme EN 301 549. Cette norme européenne harmonisée fixe des exigences détaillées pour des technologies de l'information et de la communication accessibles. Cette norme régit par exemple la conception du matériel informatique, des logiciels, des contenus web ainsi que des terminaux en libre-service en ce qui concerne leur accessibilité pour les personnes souffrant de différents handicaps.

Lors de la mise en œuvre, il convient en outre de se référer de manière déterminante aux Web Content Accessibility Guidelines (WCAG 2.1) de l'initiative internationale Web Accessibility Initiative (WAI) du W3C. Les WCAG 2.1 définissent des critères concrets pour la conception de contenus numériques sans barrières, structurés selon les quatre principes de perceptibilité, utilisabilité, intelligibilité et robustesse (POUR). Ces normes constituent la base de la mise en œuvre technique des exigences mentionnées dans l'annexe 1 de la LPFS et servent également de cadre de référence pour les procédures de contrôle et les certifications.

Ce que les entreprises doivent mettre en œuvre selon la LFSP

Les entreprises qui relèvent du champ d'application de la loi sur le renforcement de l'accessibilité sont tenues de prendre des mesures techniques, organisationnelles et documentaires importantes afin de mettre en œuvre les exigences en matière d'accessibilité.

Tout d'abord, les produits, en particulier le matériel comme les terminaux ou les lecteurs de livres électroniques, doivent être conçus dès le stade du développement de manière à respecter les principes d'accessibilité. Cela signifie que la conception du produit doit tenir compte de la facilité d'utilisation, des autres moyens d'accès et de la compatibilité avec les technologies d'assistance ("Design for All").

Les services numériques, y compris les sites web, les applications mobiles, les services de télécommunication et l'accès en ligne aux clients, doivent être entièrement accessibles au plus tard le 28 juin 2025. La mise en œuvre technique se base sur les exigences formulées dans l'annexe 1 de la LFSP ainsi que dans les normes EN 301 549 et WCAG 2.1. Les entreprises doivent garantir que leurs offres numériques puissent être perçues, utilisées, comprises et traitées techniquement par des personnes souffrant de différents handicaps.

En outre, il existe une obligation de documentation et de preuve complète. Ils doivent appliquer des procédures appropriées d'évaluation de la conformité et documenter de manière compréhensible la manière dont les exigences ont été respectées. Ces preuves doivent être disponibles aussi bien dans le cadre de l'assurance qualité interne que lors de demandes des autorités de surveillance du marché ou en cas de plaintes.

Conseil de lecture : La loi sur l'allègement de la bureaucratie est en vigueur depuis janvier 2025

Loi sur le renforcement de l'accessibilité : exceptions et dispositions transitoires

La loi sur le renforcement de l'accessibilité prévoit des exceptions et des dispositions transitoires dans certains cas, afin de respecter le principe de proportionnalité.

Une exception centrale concerne les produits existants, c'est-à-dire les produits qui ont été mis sur le marché avant l'entrée en vigueur de la loi le 28 juin 2025. Ceux-ci ne sont pas soumis rétroactivement aux nouvelles exigences et peuvent en principe continuer à être proposés et utilisés sans qu'il soit nécessaire de procéder à des adaptations ultérieures.
Des délais de transition plus généreux s'appliquent aux terminaux en libre-service existants, tels que les distributeurs de billets ou les guichets automatiques : ils ne devront être conformes aux exigences de la LFSP que d'ici au 28 juin 2030. Ce délai prolongé vise à garantir que des adaptations techniquement complexes ou coûteuses ne doivent pas être mises en œuvre dans un délai disproportionné.

En outre, les entreprises peuvent faire valoir une charge disproportionnée lorsque la mise en œuvre des exigences d'accessibilité dans un cas concret serait liée à des dépenses déraisonnables. Cela peut concerner aussi bien des raisons techniques qu'économiques, par exemple lorsque certaines technologies d'accessibilité ne peuvent pas être mises en œuvre de manière rentable pour un produit de niche fabriqué en faible quantité. Cette exception est toutefois soumise à des exigences élevées. Les raisons doivent être documentées en détail et étayées par des preuves objectives. En outre, les autorités de surveillance du marché compétentes procèdent à un examen de ces arguments dans le cadre d'une décision au cas par cas afin de déterminer si les conditions sont effectivement remplies.

Conformément à l'article 3, paragraphe 3, de la BFSG, les micro-entreprises qui emploient moins de dix personnes et dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas deux millions d'euros et qui proposent ou fournissent des services sont exemptées de la BFSG. Cela signifie qu'elles ne sont pas tenues de rendre leurs services accessibles. Toutefois, les entreprises qui mettent des produits sur le marché sont soumises à la BFSG et doivent rendre accessibles les produits mentionnés au § 1, alinéa 2.

Important : les exceptions ne doivent pas avoir pour effet de détourner l'objectif de protection de la loi. Les exceptions doivent donc être interprétées de manière stricte et ne peuvent être invoquées que dans des cas justifiés. Les entreprises ont tout intérêt à vérifier suffisamment tôt si elles sont concernées par une exception et à préparer systématiquement la documentation nécessaire à cet effet.

Conséquences en cas de non-respect de la loi sur le renforcement de l'accessibilité

En cas de non-respect des exigences légales - par exemple en commercialisant un produit non accessible ou en fournissant un service numérique non conforme - des amendes pouvant aller jusqu'à 100.000 euros peuvent être infligées dans chaque cas. Les fabricants, les prestataires de services ou les importateurs peuvent être tenus pour responsables, en fonction de l'infraction. Les entreprises devraient se pencher suffisamment tôt sur leurs obligations légales.

Source : Loi portant transposition de la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil relative aux exigences d'accessibilité pour les produits et services et modification d'autres lois

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