Aristotelis Zervos
Aristotelis Zervos, directeur de la rédaction de 2B Advice, allie expertise juridique et journalistique en Protection des données, informatique-Conformité et la réglementation de l'IA.
La loi « Data Act » modifie la gestion commerciale des données en Europe. Pour les entreprises, cela signifie que l'accès aux données n'est plus seulement une option contractuelle, mais une obligation réglementaire. Grâce à la loi d'application de la « Data Act », cette réglementation est désormais concrètement et effectivement mise en œuvre en Allemagne. Quelles mesures les entreprises devraient-elles déjà préparer dès à présent ?.
La loi d'application de la loi « Data Act » a déjà été adoptée par le Bundestag
Avec le règlement (UE) n° 2023/2854 (Data Act), l'Union européenne met en place pour la première fois un cadre réglementaire complet régissant l'accès aux données et leur utilisation. Ce règlement porte en particulier sur les données issues de produits connectés et de services associés. L'objectif est de donner aux utilisateurs davantage de contrôle sur leurs données tout en encourageant l'innovation fondée sur les données.
Alors que le Data Act s'applique directement en tant que règlement, sa mise en œuvre pratique nécessite une transposition au niveau national. En Allemagne, cette fonction est assurée par la loi de transposition du Data Act (DADG, BT-Drs. 21/2998). Elle régit notamment les compétences, les procédures et les sanctions, et confère ainsi un effet opérationnel au cadre juridique européen.
Le Bundestag allemand a adopté le 26 mars 2026 la loi d'application du Data Act ; le Bundesrat doit encore donner son accord.
Une période transitoire s'étendant jusqu'au 12 septembre 2026 est prévue pour les obligations relatives à la conception des produits en réseau et des services connectés prévues par la loi sur les données.
Data Act : qui contrôlera les entreprises à l'avenir ?
L'un des éléments clés de la DADG est la désignation des autorités compétentes. Le législateur a attribué un rôle clé à l'Agence fédérale des réseaux (BNetzA). Celle-ci fait office d'autorité centrale chargée de veiller au respect et de la coordination des obligations découlant de la loi sur les données.
Ses missions consistent notamment à veiller au respect de la réglementation, à traiter les plaintes et à ordonner des mesures à l'encontre des entreprises.
Cette compétence centrale n'est toutefois pas exhaustive. Dans la mesure où données à caractère personnel Le Commissaire fédéral à la protection des données et à la liberté d'information (BfDI) joue un rôle particulier à l'égard des personnes concernées. La loi DADG prévoit une coopération coordonnée entre les autorités.
Il en résulte pour les entreprises une structure de contrôle à plusieurs niveaux. L'Agence fédérale des réseaux fait office d'interlocuteur principal pour les questions relatives à l'accès aux données, tandis que les aspects liés à la protection des données peuvent être examinés en parallèle par les autorités chargées de la protection des données.
L'accès aux données devient exécutoire : ce qui change concrètement
La loi DADG transpose les droits matériels prévus par la loi sur les données (Data Act) en procédures concrètes. À l'avenir, les droits d'accès aux données pourront être exercés non seulement par voie contractuelle, mais aussi par voie réglementaire.
L'Agence fédérale des réseaux se voit ainsi dotée de pouvoirs étendus. Elle peut notamment exiger des renseignements, procéder à des contrôles et émettre des injonctions contraignantes à l'encontre des entreprises. Elle dispose ainsi d'un ensemble d'outils efficaces pour faire respecter les droits d'accès aux données.
Par ailleurs, le cadre juridique européen prévoit un système autonome d'organismes de règlement des litiges. Ceux-ci sont agréés par l'autorité compétente et permettent un règlement extrajudiciaire des conflits. Les entreprises devront donc à l'avenir faire la distinction entre la mise en application réglementaire et le règlement alternatif des litiges. Cette double structure vise à permettre un traitement plus structuré, plus rapide et, dans le même temps, plus réglementé des questions d'accès aux données.
Conseil de lecture : Destinataires de la loi européenne sur les données : qui est concerné et quelles sont les obligations applicables ?
Sanctions : pourquoi la nécessité d'agir se fait de plus en plus pressante
Ces mécanismes de mise en œuvre renforcés ne resteront pas sans conséquences et accroîtront considérablement la pression réglementaire exercée sur les entreprises.
La DADG prévoit un cadre de sanctions spécifique en cas d'infractions à la loi sur la protection des données. Le projet de loi prévoit des infractions passibles d'amendes différenciées, avec des plafonds échelonnés, qui ont été en partie renforcés au cours de la suite de la procédure législative.
Le montant concret des sanctions dépend notamment de la gravité et de la durée de l'infraction, ainsi que de la capacité économique de l'entreprise. À cela s'ajoutent des astreintes et des injonctions administratives visant à rétablir la conformité à la loi. Il en résulte un risque économique et opérationnel considérable pour les entreprises.
Conséquences de la loi sur les données : obligation ou opportunité stratégique ?
Ces évolutions réglementaires ont un impact direct sur les modèles économiques fondés sur les données. Les fabricants de produits connectés, les fournisseurs de services numériques et les opérateurs de plateformes sont particulièrement concernés.
À l'avenir, ces entreprises seront tenues d'accorder à leurs utilisateurs l'accès à certaines données et, sous certaines conditions, de permettre également à des tiers d'y accéder.
Dans le même temps, ils doivent veiller à ce que cet accès s'effectue dans des conditions équitables, transparentes et non discriminatoires.
Le rôle des données s'en trouve ainsi profondément modifié. Les données ne sont plus seulement un actif interne, mais un élément réglementé des chaînes de valeur.
Pour les entreprises, cela pose donc non seulement un Conformité- Il ne s'agit pas seulement d'une question juridique, mais aussi d'une question stratégique : comment tirer activement parti du nouveau cadre juridique ?
Le temps presse : pourquoi les entreprises doivent agir dès maintenant
La loi sur les données (Data Act) est déjà entrée en vigueur et s'applique dans une large mesure depuis le 12 septembre 2025. Bien que la loi DADG soit encore en cours d'adoption, ses grandes lignes sont déjà perceptibles.
Pour les entreprises, cela signifie qu'elles disposent d'un délai limité. La mise en œuvre nécessite des adaptations tant juridiques que techniques et ne peut se faire à court terme.
Les entreprises qui réagiront trop tard seront soumises à une pression considérable en termes de délais et de mise en œuvre.
Mesures d'urgence pour la mise en œuvre du Data Act
Pour les entreprises, la question qui se pose désormais est notamment de savoir à quelle vitesse et de manière aussi structurée qu'elles le peuvent mettre en œuvre la loi sur les données.
- Préciser le champ d'application et les rôles liés aux données
La première étape consiste à analyser son propre modèle économique. Les entreprises doivent vérifier à court terme si et dans quelle mesure leurs produits connectés et leurs services associés relèvent du champ d'application de la loi sur les données. Il convient notamment de déterminer quelles données sont générées et quels rôles – par exemple en tant que détenteur de données, utilisateur ou destinataire – l'entreprise assume. Sans cette clarification, une mise en œuvre conforme à la législation n’est pas possible. - Adapter les structures contractuelles de manière ciblée
Sur cette base, l'étape suivante consiste à mettre en œuvre ces dispositions sur le plan contractuel. Les entreprises devraient passer en revue leurs contrats existants relatifs aux données ainsi que leurs clauses contractuelles standardisées. La loi sur les données (Data Act) impose des exigences concrètes concernant les accords d'accès aux données et d'utilisation des données, notamment en matière de conditions contractuelles équitables. L'accent est mis ici sur les dispositions relatives à l'accès aux données, à leur utilisation, à la rémunération et à la protection du secret. - Garantir la mise à disposition des données techniques
Les exigences légales ne peuvent être respectées que si les bases techniques sont également réunies.
Les entreprises doivent veiller à pouvoir mettre à disposition les données pertinentes en temps utile, de manière sécurisée et sous une forme structurée et lisible par machine. La loi sur les données (Data Act) n'impose aucune solution technique spécifique. Elle exige toutefois la capacité à fournir des données de manière standardisée et interopérable. - Mettre en place des processus internes et définir les responsabilités
Outre les aspects juridiques et techniques, l'organisation joue un rôle déterminant. Les entreprises doivent définir des responsabilités et des processus clairs pour traiter les demandes d'accès aux données, les demandes des utilisateurs et les procédures administratives.
C'est la seule façon de traiter ces demandes de manière efficace et dans le respect de la législation. - Interface vers la RGPD résoudre proprement
Il convient d'accorder une attention particulière à la distinction par rapport à la RGPD. Dans de nombreux cas, il y a aussi données à caractère personnel concernées, de sorte que les deux réglementations s'appliquent en parallèle. Les entreprises doivent donc veiller à ce que les droits d'accès aux données soient mis en œuvre conformément aux exigences en matière de protection des données.
Agissez dès maintenant pour vous assurer un avantage concurrentiel
La mise en œuvre du Data Act n'est pas une mesure isolée Conformité-Projet. Il concerne aussi bien les contrats que l'architecture informatique, la stratégie en matière de données et la gouvernance.
C'est précisément là que réside le défi : de nombreuses entreprises comprennent les exigences réglementaires, mais peinent à les mettre en œuvre de manière structurée et conforme à la loi.
2B Advice aide les entreprises à mettre en œuvre la loi sur les données de manière globale.
De l'analyse du champ d'application à l'intégration dans les systèmes existants, en passant par l'adaptation des structures contractuelles Conformité- et les processus informatiques.
Notre approche allie expertise juridique et mise en œuvre opérationnelle : elle est axée sur la pratique, évolutive et adaptée aux structures d'entreprise complexes.
N'hésitez pas à nous contacter, si vous :
- souhaitent déterminer les mesures concrètes à prendre dans le cadre de la loi sur les données (Data Act)
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Aristotelis Zervos est directeur éditorial chez 2B Advice, juriste et journaliste avec un savoir-faire approfondi en matière de protection des données, RGPD, informatique-Conformité et la gouvernance de l'IA. Il publie régulièrement des articles approfondis sur la réglementation de l'IA, RGPD-Conformité et la gestion des risques. Pour en savoir plus sur lui, rendez-vous sur son Page du profil de l'auteur.
Questions et réponses
Que prévoit la loi d'application du Data Act en Allemagne ?
La loi d'application du Data Act complète le Data Act de l'UE, qui s'applique directement, en y ajoutant les compétences nationales, les procédures et les dispositions en matière de sanctions. Elle définit notamment quelles autorités sont chargées de veiller au respect des dispositions et comment les droits d'accès aux données peuvent être exercés en Allemagne.
Quelles sont les entreprises particulièrement concernées par la loi sur les données ?
Les fabricants de produits connectés, les prestataires de services connectés et les autres entreprises dont les modèles économiques reposent sur les données sont particulièrement concernés. Ils doivent déterminer quelles données sont générées par leurs produits et services et quel rôle ils jouent au regard de la loi sur les données, par exemple en tant que détenteurs, utilisateurs ou destinataires de données.
Quelle autorité est chargée de veiller au respect de la loi sur la protection des données en Allemagne ?
Conformément à la loi d'application du Data Act, l'Agence fédérale des réseaux joue un rôle central dans la mise en œuvre et la coordination. Dans la mesure où données à caractère personnel Les entreprises concernées doivent en outre s'acquitter de responsabilités en matière de protection des données, de sorte qu'elles doivent s'attendre à une structure de contrôle à plusieurs niveaux.
Quelles sont les exigences techniques imposées par la loi « Data Act » en matière de mise à disposition des données ?
Les entreprises doivent être en mesure de mettre à disposition les données pertinentes en temps utile, en toute sécurité et sous une forme structurée et lisible par machine. La loi sur les données (Data Act) n'impose aucune solution technique particulière, mais exige qu'une mise à disposition standardisée et interopérable des données soit possible.
Quels contrats les entreprises devraient-elles examiner au regard de la loi sur les données ?
Les entreprises devraient passer en revue les contrats existants relatifs aux données ainsi que les clauses contractuelles types. Les dispositions relatives à l'accès aux données, à leur utilisation, à la rémunération, à l'équité des clauses contractuelles et à la protection des secrets d'affaires revêtent une importance particulière.
Comment prendre en compte à la fois la loi sur les données et le RGPD ?
En ce qui concerne les droits d'accès aux données données à caractère personnel concernent, la loi Data Act et RGPD de manière parallèle. Les entreprises doivent donc veiller à ce que la mise à disposition et l'utilisation des données soient conformes non seulement aux dispositions de la loi sur les données, mais aussi aux exigences en matière de protection des données.
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