{"id":38917,"date":"2025-06-26T15:14:31","date_gmt":"2025-06-26T15:14:31","guid":{"rendered":"https:\/\/2b-advice.com\/?p=38917"},"modified":"2026-04-14T15:57:57","modified_gmt":"2026-04-14T13:57:57","slug":"standard-uniformi-per-le-procedure-di-protezione-dei-dati-il-nuovo-modello-di-linee-guida-del-dsk-mridavg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/2b-advice.com\/it\/2025\/06\/26\/einheitliche-standards-fuer-datenschutz-bussgeldverfahren-die-neuen-dsk-musterrichtlinien-mridavg\/","title":{"rendered":"Standard uniformi per i procedimenti sanzionatori in materia di protezione dei dati: le nuove linee guida modello DSK (MRiDaVG)"},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"38917\" class=\"elementor elementor-38917\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3541e48 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"3541e48\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-85e4e8b elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"85e4e8b\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il 16 giugno 2025, la Conferenza delle autorit\u00e0 federali e statali indipendenti di controllo della protezione dei dati (DSK) ha adottato le Linee guida modello per la procedura sulle multe (MRiDaVG). Queste hanno lo scopo di garantire una prassi procedurale standardizzata a livello nazionale da parte delle autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati nel sanzionare le violazioni della protezione dei dati ai sensi del GDPR.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3d95871 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"3d95871\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Ambito di applicazione e base giuridica<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7dc9a38 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7dc9a38\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L'MRiDaVG si applica a tutti i procedimenti sanzionatori delle autorit\u00e0 indipendenti di controllo della protezione dei dati ai sensi del GDPR. Riguardano situazioni sia nazionali che transfrontaliere e regolano espressamente il rapporto tra il diritto dell'Unione e il diritto nazionale. Viene prestata particolare attenzione al primato del diritto dell'Unione e ai principi di equivalenza ed efficacia del diritto dell'Unione.<\/p><p>La MRiDaVG fa esplicito riferimento ai requisiti del Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) e li integra come ausilio interpretativo principale. Inoltre, vi \u00e8 una chiara distinzione dai procedimenti amministrativi che non sono multe.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-84219b8 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"84219b8\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Principi procedurali e linee guida per l'interpretazione<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-64b50d3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"64b50d3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-pm-slice=\"1 1 []\">Al centro del MRiDaVG ci sono massime procedurali fondamentali che mirano a garantire che i procedimenti si svolgano secondo lo stato di diritto, in modo efficace e nel rispetto del diritto dell'UE:<\/p><ul data-spread=\"true\"><li><p><strong>Priorit\u00e0 di applicazione e conformit\u00e0 al diritto dell'Unione:<\/strong> Le direttive chiariscono che la legislazione nazionale in conflitto con il GDPR non pu\u00f2 essere applicata nel contesto di un procedimento per ammenda. Solo l'applicabilit\u00e0 diretta e la supremazia del diritto dell'Unione sono decisive, come la Corte di giustizia europea ha sottolineato pi\u00f9 volte nella sua giurisprudenza. Ci\u00f2 significa anche che le disposizioni nazionali devono essere interpretate in conformit\u00e0 al diritto dell'Unione.<\/p><\/li><li><p><strong>Requisito di efficacia:<\/strong> La struttura procedurale deve garantire che l'applicazione dei requisiti di protezione dei dati non sia ostacolata n\u00e9 di fatto n\u00e9 di diritto. Le autorit\u00e0 di controllo sono tenute a organizzare la loro prassi procedurale in modo tale da salvaguardare pienamente l'efficacia dei meccanismi sanzionatori del GDPR. Ci\u00f2 include anche l'obbligo di evitare ritardi procedurali e di condurre indagini in tempi rapidi.<\/p><\/li><li><p><strong>Principio di opportunit\u00e0:<\/strong> Il MRiDaVG chiarisce che le autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati agiscono a propria discrezione quando decidono se avviare, proseguire o interrompere un procedimento per ammenda. Devono essere presi in considerazione i fattori di cui all'art. 83 par. 2 del GDPR, come la gravit\u00e0 e la durata della violazione o la volont\u00e0 del responsabile del trattamento di cooperare. Ci\u00f2 struttura e limita i poteri discrezionali delle autorit\u00e0.<\/p><\/li><li><p><strong>Principio di sincronizzazione e parallelismo:<\/strong> I procedimenti amministrativi (ad esempio, i procedimenti inibitori ai sensi dell'art. 58 par. 2 del GDPR) e i procedimenti sanzionatori dovrebbero generalmente essere condotti in parallelo, ma rigorosamente separati in termini di contenuto e organizzazione. Le linee guida raccomandano uno stretto coordinamento dei tempi di entrambi i procedimenti. Un approccio coordinato \u00e8 necessario in particolare per i procedimenti transfrontalieri ai sensi dell'art. 60 GDPR, al fine di evitare decisioni contraddittorie o ritardi procedurali.<\/p><\/li><\/ul><p>Nel complesso, questi principi costituiscono il quadro procedurale per la prassi sanzionatoria delle autorit\u00e0 tedesche di controllo della protezione dei dati e allo stesso tempo fungono da linee guida per l'interpretazione e l'applicazione delle disposizioni sanzionatorie sostanziali del GDPR.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-0203e9c elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"0203e9c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Responsabilit\u00e0 e coordinamento dei processi<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c33ac54 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"c33ac54\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-pm-slice=\"1 1 []\">Le linee guida modello sottolineano la separazione funzionale dei procedimenti amministrativi e dei procedimenti amministrativi di ammenda all'interno delle autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati. L'obiettivo \u00e8 garantire una chiara distinzione organizzativa e sostanziale tra i due tipi di procedimenti, al fine di evitare conflitti di interesse e consentire un trattamento specializzato. Le unit\u00e0 responsabili dei procedimenti amministrativi sanzionatori dovrebbero agire in modo indipendente, in particolare per quanto riguarda le indagini e le decisioni sulle sanzioni.<\/p><p>Uno strumento fondamentale per un coordinamento efficiente dei procedimenti \u00e8 la possibilit\u00e0 di trasferire la responsabilit\u00e0 ai sensi dell'articolo 39 dell'OWiG. Le autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati sono espressamente incoraggiate ad avvalersi di questa possibilit\u00e0 se serve ad accelerare, semplificare o allocare meglio le risorse. In particolare, nei casi transfrontalieri di cui all'art. 60 del GDPR, si ritiene opportuno concentrare la responsabilit\u00e0 presso l'autorit\u00e0 capofila per evitare la duplicazione dei procedimenti e l'incertezza giuridica.<\/p><p>Inoltre, il MRiDaVG chiarisce che \u00e8 essenziale una stretta e fiduciosa collaborazione con l'ufficio del pubblico ministero. Ci\u00f2 vale in particolare per i procedimenti con multe significative o di rilevanza penale. Nei casi in cui si prevede una sanzione pecuniaria superiore a 10.000 euro, le autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati devono cercare attivamente il contatto con l'ufficio del pubblico ministero competente. Si raccomanda il coinvolgimento della Procura nell'udienza principale, in conformit\u00e0 con le linee guida, al fine di garantire efficacemente l'applicazione della legge sulla protezione dei dati anche nei casi pi\u00f9 complessi.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-0508843 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"0508843\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Procedura e documentazione<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-bde45b6 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"bde45b6\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-pm-slice=\"1 3 []\">La MRiDaVG regolamenta in dettaglio le singole fasi procedurali, dall'avvio alla decisione finale sulla multa. Particolare enfasi \u00e8 posta sulla trasparenza, la tracciabilit\u00e0 e la conformit\u00e0 legale.<\/p><ul data-spread=\"true\"><li><p><strong>Gestione dei file:<\/strong> Per ogni procedura di ammenda deve essere creato un fascicolo separato, che deve essere rigorosamente separato dalle altre procedure amministrative. Questa separazione non serve solo a garantire la chiarezza organizzativa, ma anche una documentazione conforme alla legge. Tutti i documenti, le prove e le note rilevanti per il procedimento devono essere conservati in questo fascicolo in modo completo e continuo.<\/p><\/li><li><p><strong>Indagini:<\/strong> Nell'ambito delle loro indagini, le autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati hanno accesso agli strumenti della legge tedesca sui reati amministrativi (OWiG) e del codice di procedura penale tedesco (StPO). Tra questi, in particolare, l'interrogatorio di testimoni, l'acquisizione di informazioni da terzi e l'acquisizione e l'analisi di prove. Nei casi transfrontalieri si applicano anche i requisiti delle procedure di cooperazione e coerenza del GDPR. Le indagini devono sempre essere condotte nel rispetto dei diritti procedurali degli interessati.<\/p><\/li><li><p><strong>Esercizio della discrezionalit\u00e0:<\/strong> Le autorit\u00e0 di vigilanza devono esercitare la loro discrezionalit\u00e0 nel decidere se e in quale misura imporre una multa. Devono essere presi in considerazione i criteri elencati nell'art. 83 par. 2 del GDPR, come la natura, la gravit\u00e0 e la durata della violazione, l'intenzionalit\u00e0 o la negligenza, nonch\u00e9 eventuali circostanze attenuanti o precedenti violazioni. Queste considerazioni devono essere documentate in modo comprensibile.<\/p><\/li><li><p><strong>Preparazione della decisione:<\/strong> L'ordinanza amministrativa che impone l'ammenda deve soddisfare i requisiti del diritto dell'UE. L'obbligo di nominare una persona fisica come destinatario non si applica, in particolare nel caso di responsabilit\u00e0 associativa diretta. Nei procedimenti transfrontalieri, occorre inoltre garantire che l'avviso soddisfi i requisiti formali di un progetto di decisione ai sensi degli articoli 60 e 65 del GDPR. Ci\u00f2 include, tra l'altro, una giustificazione dettagliata dell'importo della sanzione con riferimento ai criteri discrezionali applicati e alle risultanze di fatto sottostanti.<\/p><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-648139b elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"648139b\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Diffusione delle informazioni e relazioni pubbliche<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-48e4612 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"48e4612\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p data-pm-slice=\"1 3 []\">Le linee guida contengono requisiti specifici per la divulgazione di informazioni al pubblico, alle autorit\u00e0 di vigilanza e ai registri:<\/p><ul data-spread=\"false\"><li><p><strong>Notifiche al Registro centrale del commercio:<\/strong> Per i reati gravi.<\/p><\/li><li><p><strong>Relazioni con la stampa:<\/strong> In modo obiettivo e veritiero, nel rispetto del principio del giusto processo e della protezione dei dati delle persone interessate.<\/p><\/li><li><p><strong>Attribuzione:<\/strong> \u00c8 consentita solo a determinate condizioni, ad esempio se esiste gi\u00e0 un'informativa pubblica.<\/p><\/li><\/ul><p>Suggerimento di lettura: <a href=\"https:\/\/2b-advice.com\/it\/2025\/06\/03\/la-bfdi-infligge-a-vodafone-multe-per-45-milioni-di-euro\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">BfDI impone a Vodafone multe per un totale di 45 milioni di euro<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f8a7b9a elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"f8a7b9a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Valutazione del modello di linee guida sulle pene nella pratica<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6717c4e elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"6717c4e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L'MRiDaVG \u00e8 un passo importante verso una struttura standardizzata e conforme alla legge a livello nazionale per i procedimenti sanzionatori in materia di protezione dei dati. Con le loro norme dettagliate sui principi procedurali, le responsabilit\u00e0, i poteri investigativi e gli obblighi di documentazione, forniscono una guida chiara sia per le autorit\u00e0 di controllo che per le aziende interessate. L'armonizzazione delle procedure tra gli Stati federali dovrebbe inoltre contribuire a ridurre le differenze esistenti nelle pratiche sanzionatorie e a diminuire l'incertezza giuridica.<\/p><p>Per le aziende e gli altri responsabili del trattamento ai sensi del GDPR, ci\u00f2 significa una maggiore necessit\u00e0 di rivedere i processi interni di conformit\u00e0 e di adattarli se necessario. In particolare, per quanto riguarda i criteri discrezionali enfatizzati dal MRiDaVG nella valutazione delle ammende, sistemi interni di gestione della protezione dei dati ben fondati sono essenziali per ottenere una possibile riduzione della responsabilit\u00e0.<\/p><p>Resta da vedere in che misura i tribunali terranno conto delle specifiche contenute nel MRiDaVG per quanto riguarda l'interpretazione e l'applicazione delle disposizioni della legge sulle ammende. In particolare, le questioni relative alla portata del primato del diritto dell'Unione, al contenuto dei poteri discrezionali o all'ammissibilit\u00e0 dei nomi nelle attivit\u00e0 di pubbliche relazioni potrebbero essere oggetto di un controllo giudiziario in futuro.<\/p><p>Nel complesso, l'MRiDaVG rafforza la certezza del diritto per tutte le parti coinvolte nel processo, ma allo stesso tempo aumenta la pressione sulle organizzazioni che trattano i dati per agire. Esse devono adeguare costantemente la propria organizzazione e documentazione in materia di protezione dei dati ai requisiti del GDPR e alle prassi procedurali nazionali.<\/p><p>Fonte: <a href=\"https:\/\/www.datenschutz-berlin.de\/fileadmin\/user_upload\/pdf\/publikationen\/DSK\/2025\/20250617-DSK-Festlegung_MRiDaVG.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Linee guida modello per la procedura delle ammende inflitte dalle autorit\u00e0 di controllo della protezione dei dati (MRiDaVG)<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il 16 giugno 2025, la Conferenza delle autorit\u00e0 federali e statali indipendenti di controllo della protezione dei dati (DSK) ha adottato le Linee guida modello per la procedura sulle multe (MRiDaVG). 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