{"id":38989,"date":"2025-07-03T13:39:20","date_gmt":"2025-07-03T13:39:20","guid":{"rendered":"https:\/\/2b-advice.com\/?p=38989"},"modified":"2026-04-14T16:00:05","modified_gmt":"2026-04-14T14:00:05","slug":"la-protection-des-donnees-transfrontalieres-repensee-le-projet-de-reglement-de-procedure-du-dsgvo-en-un-coup-doeil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/2b-advice.com\/fr\/2025\/07\/03\/grenzueberschreitender-datenschutz-neu-gedacht-die-geplante-dsgvo-verfahrensverordnung-im-ueberblick\/","title":{"rendered":"La protection transfrontali\u00e8re des donn\u00e9es repens\u00e9e : aper\u00e7u du projet de r\u00e8glement proc\u00e9dural du RGPD"},"content":{"rendered":"
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Le 27 juin 2025, le Conseil de l'Union europ\u00e9enne a adopt\u00e9 un projet de r\u00e8glement \u00e9tablissant des r\u00e8gles de proc\u00e9dure suppl\u00e9mentaires pour l'application du RGPD dans les affaires transfrontali\u00e8res. L'objectif est d'harmoniser les proc\u00e9dures transfrontali\u00e8res de protection des donn\u00e9es conform\u00e9ment aux articles 60 et suivants du RGPD. RGPD et de les rendre plus efficaces. La proposition r\u00e9pond \u00e0 des lacunes structurelles connues dans la coop\u00e9ration entre les autorit\u00e9s de contr\u00f4le et doit permettre un traitement plus transparent, plus rapide et plus uniforme de ces cas. Nous pr\u00e9sentons ci-dessous un aper\u00e7u des principaux points.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Contexte et objectif<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Le RGPD a \u00e9t\u00e9 introduit dans le but de cr\u00e9er une l\u00e9gislation uniforme en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es dans l'UE. Pour ce faire, il s'appuie sur un mod\u00e8le d'application d\u00e9centralis\u00e9 : les autorit\u00e9s nationales de protection des donn\u00e9es des \u00c9tats membres restent responsables du contr\u00f4le et de l'application. Dans les situations transfrontali\u00e8res, par exemple lorsqu'une entreprise \u00e9tablie dans un pays de l'UE traite des donn\u00e9es personnelles de personnes dans plusieurs autres pays, plusieurs autorit\u00e9s de protection des donn\u00e9es doivent coop\u00e9rer. Dans ce cas, une autorit\u00e9 dite \"chef de file\" se charge de la coordination de la proc\u00e9dure, avec l'aide du Comit\u00e9 europ\u00e9en de la protection des donn\u00e9es (CEPD).<\/p>

Dans la pratique, ce mod\u00e8le a toutefois pos\u00e9 des probl\u00e8mes. Des r\u00e8gles de proc\u00e9dure diff\u00e9rentes, des interpr\u00e9tations incoh\u00e9rentes et de longs d\u00e9lais de traitement ont affaibli la protection des personnes concern\u00e9es et entra\u00een\u00e9 une certaine frustration chez les plaignants et les entreprises. Les proc\u00e9dures complexes, telles qu'elles se pr\u00e9sentent dans les grandes entreprises internationales du secteur de la technologie, ont \u00e9t\u00e9 lentes \u00e0 aboutir.<\/p>

Le nouveau r\u00e8glement proc\u00e9dural du RGPD vise \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 cette situation. Il vise \u00e0 simplifier la coop\u00e9ration entre les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s \u00e0 la protection des donn\u00e9es (DPD), \u00e0 harmoniser les r\u00e8gles de proc\u00e9dure et \u00e0 offrir une plus grande s\u00e9curit\u00e9 juridique aux personnes concern\u00e9es et aux responsables. Pour ce faire, des d\u00e9lais clairs, des proc\u00e9dures standardis\u00e9es et des droits transparents seront introduits pour tous les participants \u00e0 la proc\u00e9dure. Parall\u00e8lement, des proc\u00e9dures structur\u00e9es de r\u00e8glement des litiges aupr\u00e8s de l'EDSA doivent permettre une prise de d\u00e9cision plus rapide et plus coh\u00e9rente. Le r\u00e8glement r\u00e9pond ainsi aux critiques formul\u00e9es depuis de nombreuses ann\u00e9es par les praticiens et les scientifiques et donne des impulsions importantes pour une application plus efficace du droit europ\u00e9en de la protection des donn\u00e9es.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Syst\u00e9matique du r\u00e8glement proc\u00e9dural du RGPD<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Le r\u00e8glement RGPD est divis\u00e9 en sept chapitres et comprend plus de 30 dispositions individuelles. La syst\u00e9matique du r\u00e8glement comprend essentiellement quatre \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s :<\/p>

  1. Proc\u00e9dure de recours<\/strong><\/h5>

    L'accent est mis sur des exigences uniformes pour les plaintes, comme l'utilisation d'un formulaire standardis\u00e9. Ce formulaire sera utilis\u00e9 dans toute l'UE et permettra d'\u00e9viter les retards de proc\u00e9dure dus \u00e0 des erreurs formelles. En outre, la condition qui existait jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent dans de nombreux \u00c9tats membres, selon laquelle les personnes concern\u00e9es doivent d'abord s'adresser directement \u00e0 l'entreprise concern\u00e9e avant de pouvoir d\u00e9poser une plainte, est supprim\u00e9e. La proc\u00e9dure \"Early Resolution\" permet de r\u00e9soudre les cas de plainte \u00e0 un stade pr\u00e9coce et de mani\u00e8re informelle. Par exemple, lorsque le responsable met fin au traitement ill\u00e9gal des donn\u00e9es ou efface les donn\u00e9es.<\/p><\/li>

  2. M\u00e9canisme de coop\u00e9ration<\/strong><\/h5>

    Le r\u00e8glement fait une distinction entre les cas transfrontaliers complexes et les cas simples. Pour les cas simples, il pr\u00e9voit une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. L'instrument central est l'introduction d'un r\u00e9sum\u00e9 des questions cl\u00e9s (\"Summary of Key Issues\") que l'autorit\u00e9 de contr\u00f4le chef de file doit obligatoirement partager avec les autres autorit\u00e9s de protection des donn\u00e9es concern\u00e9es. En outre, le r\u00e8glement fixe des d\u00e9lais contraignants : Dans un d\u00e9lai de six semaines, il doit \u00eatre d\u00e9termin\u00e9 si une plainte est recevable. Un projet de d\u00e9cision doit \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 au plus tard 15 mois apr\u00e8s r\u00e9ception.<\/p><\/li>

  3. Droits des parties<\/strong><\/h5>

    Tant les plaignants que les entreprises concern\u00e9es b\u00e9n\u00e9ficient de droits proc\u00e9duraux clairement r\u00e9glement\u00e9s. Il s'agit notamment du droit d'\u00eatre entendu, c'est-\u00e0-dire de la possibilit\u00e9 de prendre position sur toutes les \u00e9tapes essentielles de la proc\u00e9dure. Un droit d'acc\u00e8s au dossier est \u00e9galement accord\u00e9, tout en prot\u00e9geant les informations sensibles et les secrets d'entreprise.<\/p><\/li>

  4. R\u00e8glement des litiges devant l'EDSA<\/strong><\/h5>

    Si, malgr\u00e9 la concertation structur\u00e9e, aucun accord n'est trouv\u00e9 entre les autorit\u00e9s de protection des donn\u00e9es concern\u00e9es, le cas peut \u00eatre soumis \u00e0 l'EDSA pour le r\u00e8glement du litige. Le r\u00e8glement concr\u00e9tise ce qu'il faut entendre par \"objection pertinente et motiv\u00e9e\". Parall\u00e8lement, les plaignants obtiennent le droit de participer \u00e0 la proc\u00e9dure de r\u00e8glement des litiges. En outre, une proc\u00e9dure d'urgence a \u00e9t\u00e9 introduite, gr\u00e2ce \u00e0 laquelle une d\u00e9cision contraignante de l'EDSA peut \u00eatre obtenue \u00e0 court terme si, dans le cas contraire, les personnes concern\u00e9es risquent de subir de graves pr\u00e9judices.<\/p><\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    \u00c9valuation de la politique juridique du r\u00e8glement proc\u00e9dural du RGPD<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Le r\u00e8glement proc\u00e9dural du RGPD n'est pas seulement un ensemble de r\u00e8gles techniques visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures de protection des donn\u00e9es, il a \u00e9galement une port\u00e9e juridique et politique consid\u00e9rable. Il touche \u00e0 des questions fondamentales centrales concernant l'\u00e9quilibre entre l'efficacit\u00e9 de l'application du droit, la protection juridique des personnes concern\u00e9es et la s\u00e9curit\u00e9 de planification pour les entreprises qui traitent des donn\u00e9es.<\/p>

    Renforcement des droits des personnes concern\u00e9es<\/h5>

    Gr\u00e2ce \u00e0 des droits de participation plus clairs, des proc\u00e9dures de d\u00e9cision transparentes et des d\u00e9lais d\u00e9finis, la position des personnes concern\u00e9es est nettement renforc\u00e9e. En particulier, la possibilit\u00e9 de s'exprimer avant le rejet d'une r\u00e9clamation et l'acc\u00e8s structur\u00e9 aux documents de proc\u00e9dure cr\u00e9ent un niveau plus \u00e9lev\u00e9 d'\u00e9quit\u00e9 proc\u00e9durale. De m\u00eame, le droit \u00e0 un recours juridictionnel en cas d'inaction des autorit\u00e9s de contr\u00f4le en vertu de l'article 78 du RGPD devient plus tangible gr\u00e2ce aux nouveaux d\u00e9lais et peut \u00eatre utilis\u00e9 plus efficacement.<\/p>

    S\u00e9curit\u00e9 des proc\u00e9dures pour les entreprises<\/h5>

    Pour les entreprises qui traitent des donn\u00e9es dans plusieurs \u00c9tats membres de l'UE, le r\u00e8glement cr\u00e9e un environnement r\u00e9glementaire plus pr\u00e9visible. L'introduction d'une proc\u00e9dure de recours unique, d'\u00e9tapes proc\u00e9durales coh\u00e9rentes et de d\u00e9lais contraignants permet de r\u00e9duire les proc\u00e9dures longues et peu claires. Les droits d'acc\u00e8s au dossier et de r\u00e9ponse donnent \u00e9galement aux entreprises un moyen de d\u00e9fense efficace. En outre, la possibilit\u00e9 de traiter des informations sensibles de mani\u00e8re confidentielle permet \u00e9galement de tenir compte des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques.<\/p>

    D\u00e9charge \u00e0 l'EDSA<\/h5>

    La nouvelle structure proc\u00e9durale favorise une clarification pr\u00e9coce entre les autorit\u00e9s de protection des donn\u00e9es concern\u00e9es et r\u00e9duit ainsi la n\u00e9cessit\u00e9 d'une proc\u00e9dure formelle de r\u00e8glement des litiges. Le Comit\u00e9 europ\u00e9en de la protection des donn\u00e9es (CEPD) pourra ainsi \u00e0 l'avenir se concentrer davantage sur les questions fondamentales et complexes. L'efficacit\u00e9 et la coh\u00e9rence de la mise en \u0153uvre de la protection des donn\u00e9es au niveau europ\u00e9en devraient s'en trouver globalement am\u00e9lior\u00e9es.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    D\u00e9fis et questions en suspens<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    En ce qui concerne la mise en \u0153uvre pratique, il existe un certain nombre de points en suspens et de d\u00e9fis, \u00e0 la fois techniques et juridiques.<\/p>

    L'un des th\u00e8mes centraux est la mise en \u0153uvre technique de la nouvelle structure de coop\u00e9ration. Le r\u00e8glement pr\u00e9voit la mise en place d'une plateforme \u00e9lectronique paneurop\u00e9enne qui permettra aux autorit\u00e9s de surveillance d'\u00e9changer efficacement des informations et de documenter l'\u00e9tat des proc\u00e9dures. Ce syst\u00e8me num\u00e9rique doit toutefois encore \u00eatre con\u00e7u, d\u00e9velopp\u00e9 et financ\u00e9. L'interop\u00e9rabilit\u00e9 avec les syst\u00e8mes nationaux existants ainsi que les questions de s\u00e9curit\u00e9 informatique et d'int\u00e9grit\u00e9 des donn\u00e9es doivent \u00eatre clarifi\u00e9es de mani\u00e8re critique.<\/p>

    Un autre domaine probl\u00e9matique est celui des diff\u00e9rences entre les droits administratifs et proc\u00e9duraux nationaux, qui subsistent. Certes, le r\u00e8glement harmonise de nombreux aspects des proc\u00e9dures transfrontali\u00e8res, mais pas l'ensemble du droit de la proc\u00e9dure administrative. Par exemple, les d\u00e9lais peuvent \u00eatre calcul\u00e9s diff\u00e9remment ou les droits de participation accord\u00e9s diff\u00e9remment, ce qui pourrait compromettre l'uniformit\u00e9 de l'ex\u00e9cution.<\/p>

    A cela s'ajoute la longue p\u00e9riode de transition : le r\u00e8glement ne sera applicable que 15 mois apr\u00e8s sa publication. Cela signifie que les proc\u00e9dures en cours doivent \u00eatre cl\u00f4tur\u00e9es selon l'ancienne l\u00e9gislation et que les nouvelles normes ne produisent aucun effet dans un premier temps. Cela pourrait entra\u00eener une incertitude ou des pratiques incoh\u00e9rentes pendant une p\u00e9riode de transition.<\/p>

    Ces d\u00e9fis sont particuli\u00e8rement pertinents pour les grands groupes transfrontaliers dont le si\u00e8ge social se trouve dans certains \u00c9tats membres comme l'Irlande ou le Luxembourg. Ces pays agissent souvent en tant qu'autorit\u00e9s de surveillance chefs de file dans des affaires \u00e9minentes contre de grandes entreprises technologiques. Le nouveau r\u00e8glement vise explicitement \u00e0 emp\u00eacher ce que l'on appelle le \"forum shopping\". C'est-\u00e0-dire le choix strat\u00e9gique d'un \u00c9tat membre dont l'autorit\u00e9 de surveillance est per\u00e7ue comme particuli\u00e8rement favorable aux entreprises. La r\u00e9alisation effective de cet objectif d\u00e9pendra en grande partie de l'application coh\u00e9rente et uniforme du r\u00e8glement par tous les \u00c9tats membres.<\/p>

    Conseil de lecture : Normes uniformes pour les proc\u00e9dures d'amendes en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es - les nouvelles directives mod\u00e8les de la DSK (MRiDaVG)<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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    Conclusion<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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    Le nouveau r\u00e8glement de proc\u00e9dure constitue un progr\u00e8s important pour la mise en \u0153uvre pratique du droit europ\u00e9en de la protection des donn\u00e9es. Il rem\u00e9die aux principales faiblesses des pratiques d'application transfrontali\u00e8res actuelles en cr\u00e9ant des proc\u00e9dures uniformes, des d\u00e9lais clairs et des droits de participation transparents. Cela profite non seulement aux personnes concern\u00e9es, dont les droits peuvent d\u00e9sormais \u00eatre mieux appliqu\u00e9s, mais aussi aux entreprises, qui peuvent compter sur une proc\u00e9dure administrative pr\u00e9visible et r\u00e9glement\u00e9e.<\/p>

    En outre, le r\u00f4le des autorit\u00e9s de contr\u00f4le est renforc\u00e9 et la charge de travail du Comit\u00e9 europ\u00e9en de la protection des donn\u00e9es est all\u00e9g\u00e9e, car une coordination pr\u00e9coce et un r\u00e8glement structur\u00e9 des litiges sont d\u00e9sormais obligatoires. Le r\u00e8glement est donc un \u00e9l\u00e9ment essentiel sur la voie d'une application plus efficace et plus coh\u00e9rente de la protection des donn\u00e9es dans l'Union europ\u00e9enne. Toutefois, son succ\u00e8s d\u00e9pendra de la rigueur avec laquelle il sera appliqu\u00e9 dans la pratique et de la capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre les mesures techniques et organisationnelles pr\u00e9vues dans les d\u00e9lais impartis. Ce n'est qu'ainsi que l'objectif d'un cadre uniforme de protection des donn\u00e9es, proche des citoyens et \u00e9conomiquement viable, pourra \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 de mani\u00e8re durable.<\/p>

    La proposition a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9e le 30 juin 2025 au Parlement europ\u00e9en, qui va maintenant l'examiner.<\/p>

    Source : R\u00e8glement de proc\u00e9dure relatif au RGPD (projet publi\u00e9 le 30.06.2025)<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Le 27 juin 2025, le Conseil de l'Union europ\u00e9enne a adopt\u00e9 un projet de r\u00e8glement \u00e9tablissant des r\u00e8gles de proc\u00e9dure suppl\u00e9mentaires pour l'application du RGPD dans les affaires transfrontali\u00e8res. L'objectif est d'harmoniser les proc\u00e9dures transfrontali\u00e8res de protection des donn\u00e9es conform\u00e9ment aux articles 60 et suivants du RGPD. RGPD et de les rendre plus efficaces. Nous en donnons un aper\u00e7u.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":39010,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[51,109,167],"class_list":["post-38989","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-datenschutz-in-europa","tag-dsgvo","tag-dsgvo-bussgelder","tag-dsgvo-verstoss"],"yoast_head":"\nGrenz\u00fcberschreitender Datenschutz neu gedacht: Die geplante DSGVO-Verfahrensverordnung im \u00dcberblick - Ailance<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Neuer EU-Vorschlag zur grenz\u00fcberschreitenden Durchsetzung: DSGVO-Verfahrensverordnung f\u00fcr die Zusammenarbeit zwischen Aufsichtsbeh\u00f6rden.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/2b-advice.com\/fr\/2025\/07\/03\/la-protection-des-donnees-transfrontalieres-repensee-le-projet-de-reglement-de-procedure-du-dsgvo-en-un-coup-doeil\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Grenz\u00fcberschreitender Datenschutz neu gedacht: Die geplante DSGVO-Verfahrensverordnung im \u00dcberblick - 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