{"id":37039,"date":"2025-04-11T14:45:57","date_gmt":"2025-04-11T14:45:57","guid":{"rendered":"https:\/\/2b-advice.com\/?p=37039"},"modified":"2025-04-17T11:35:46","modified_gmt":"2025-04-17T11:35:46","slug":"newsletter-entre-dsgvo-et-eprivacy-le-consentement-nest-pas-toujours-requis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/2b-advice.com\/fr\/2025\/04\/11\/newsletter-zwischen-dsgvo-und-eprivacy-einwilligung-nicht-immer-erforderlich\/","title":{"rendered":"Newsletter entre RGPD et ePrivacy : le consentement n'est pas toujours n\u00e9cessaire"},"content":{"rendered":"
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Dans une proc\u00e9dure actuelle devant la Cour de justice des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes (CJCE), l'\u00e9valuation de la protection des donn\u00e9es des newsletters par e-mail est au centre des d\u00e9bats. Il s'agit entre autres de la d\u00e9limitation entre le publipostage et la communication commerciale, ainsi que de l'applicabilit\u00e9 de la directive sur la protection des donn\u00e9es. R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la protection des donn\u00e9es (RGPD)<\/a> par rapport \u00e0 la directive ePrivacy. La question centrale est la suivante : dans quelles conditions une newsletter est-elle autoris\u00e9e sans consentement ?<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Amende pour newsletter<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La plateforme roumaine avocatnet.ro est un m\u00e9dia en ligne qui publie quotidiennement des informations actualis\u00e9es sur les d\u00e9veloppements juridiques en Roumanie. Pour avoir un acc\u00e8s complet au contenu, les utilisateurs peuvent cr\u00e9er un compte d'utilisateur gratuit. Ce compte leur donne acc\u00e8s \u00e0 une lettre d'information \u00e9lectronique quotidienne contenant des mises \u00e0 jour juridiques, appel\u00e9es \"Personal Updates\". Outre l'offre gratuite, il est possible d'acheter des contenus suppl\u00e9mentaires payants dans le cadre d'un abonnement premium.<\/p>

En 2019, l'exploitant de la plateforme, Inteligo Media, s'est vu infliger une amende par l'autorit\u00e9 roumaine de protection des donn\u00e9es. Il lui \u00e9tait reproch\u00e9 d'avoir envoy\u00e9 des newsletters sans le consentement suffisant des utilisateurs concern\u00e9s. Inteligo Media a rejet\u00e9 les accusations et a contest\u00e9 la sanction devant les tribunaux nationaux. Apr\u00e8s que les instances nationales se soient pench\u00e9es sur la l\u00e9galit\u00e9 du traitement des donn\u00e9es, la Cour d'appel de Bucarest s'est trouv\u00e9e confront\u00e9e \u00e0 des questions complexes relevant du droit de l'Union. Elle a suspendu la proc\u00e9dure et a pos\u00e9 \u00e0 la Cour de justice europ\u00e9enne plusieurs questions sur l'interpr\u00e9tation de la directive ePrivacy et du RGPD.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Publicit\u00e9 directe ou information r\u00e9dactionnelle ?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La question centrale de l'\u00e9valuation juridique est de savoir si la newsletter en question doit \u00eatre qualifi\u00e9e de \"publicit\u00e9 directe\" au sens de l'article 13, paragraphe 2, de la directive 2002\/58\/CE. Cette qualification est d'une importance consid\u00e9rable, car elle permet de d\u00e9terminer si le consentement explicite pr\u00e9alable des utilisateurs concern\u00e9s est n\u00e9cessaire ou si la d\u00e9rogation de l'article 13, paragraphe 2, s'applique. Dans son avis, l'avocat g\u00e9n\u00e9ral de la Cour de justice europ\u00e9enne conclut que, dans le cas pr\u00e9sent, la newsletter pr\u00e9sente clairement le caract\u00e8re d'une publicit\u00e9 directe.<\/p>

Sa justification : La newsletter contient des contenus envoy\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement, qui r\u00e9sument les d\u00e9veloppements juridiques actuels et sont accompagn\u00e9s d'hyperliens vers les articles complets sur le site web de la plateforme. L'objectif manifeste n'est pas seulement d'informer les utilisateurs, mais aussi de les fid\u00e9liser activement \u00e0 la plateforme. L'avocat g\u00e9n\u00e9ral constate que la structure cibl\u00e9e de la lettre d'information doit inciter les utilisateurs \u00e0 \u00e9puiser leur quota mensuel gratuit d'articles. Cela augmente \u00e0 son tour la probabilit\u00e9 que les utilisateurs d\u00e9cident de s'abonner \u00e0 un service payant.<\/p>

Selon l'avocat g\u00e9n\u00e9ral, c'est notamment le caract\u00e8re individualis\u00e9 de l'approche qui est d\u00e9terminant : la newsletter est envoy\u00e9e directement \u00e0 l'adresse \u00e9lectronique personnelle de l'utilisateur concern\u00e9 et contient des contenus pertinents pour lui. Associ\u00e9e \u00e0 l'objectif \u00e9conomique de la plateforme, qui est d'attirer des abonn\u00e9s payants, la newsletter remplit ainsi toutes les caract\u00e9ristiques d'une publicit\u00e9 directe au sens de la l\u00e9gislation sur la protection des donn\u00e9es. Le lien entre l'apparence r\u00e9dactionnelle et l'intention publicitaire rend la qualification de publicit\u00e9 directe imp\u00e9rative du point de vue de l'avocat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Les transactions num\u00e9riques : Qu'est-ce qui est consid\u00e9r\u00e9 comme une \"vente\" ?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Un autre point central concerne la d\u00e9finition juridique du terme \"vente\" dans l'environnement num\u00e9rique. Dans la conception traditionnelle, celle-ci est li\u00e9e au paiement d'une somme d'argent. Dans son interpr\u00e9tation, l'avocat g\u00e9n\u00e9ral s'\u00e9carte toutefois d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment de cette d\u00e9finition \u00e9troite et reprend la r\u00e9alit\u00e9 des mod\u00e8les commerciaux num\u00e9riques. Sur Internet, il est depuis longtemps une pratique courante que les utilisateurs ne paient pas pour des contenus ou des services avec de l'argent, mais avec la mise \u00e0 disposition de donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel. Il s'agit notamment des adresses \u00e9lectroniques, mais aussi des donn\u00e9es d'utilisation ou des informations d\u00e9mographiques.<\/p>

Cette forme de \"paiement\" avec des donn\u00e9es est de plus en plus reconnue comme une contrepartie \u00e9conomiquement pertinente. L'utilisateur obtient en contrepartie l'acc\u00e8s \u00e0 certaines prestations - par exemple des articles suppl\u00e9mentaires, l'abonnement \u00e0 une newsletter ou une extension des fonctionnalit\u00e9s d'un service. Cet \u00e9change r\u00e9pond \u00e0 un objectif \u00e9conomique clair et g\u00e9n\u00e8re une valeur ajout\u00e9e mesurable pour l'entreprise qui le propose, que ce soit par le biais d'un marketing cibl\u00e9, de la fid\u00e9lisation des utilisateurs ou de la mon\u00e9tisation par des tiers.<\/p>

L'avocat g\u00e9n\u00e9ral fait valoir qu'un tel \u00e9change de donn\u00e9es contre des avantages remplit en fin de compte le m\u00eame objectif fonctionnel qu'une vente classique. Il souligne que, dans le contexte des mod\u00e8les commerciaux bas\u00e9s sur les donn\u00e9es, une interpr\u00e9tation large de la notion de vente est n\u00e9cessaire pour tenir compte des contextes \u00e9conomiques r\u00e9els. Une interpr\u00e9tation restrictive, bas\u00e9e uniquement sur les transactions mon\u00e9taires, ne tiendrait pas compte du march\u00e9 num\u00e9rique et de ses m\u00e9canismes et pourrait conduire \u00e0 d'importantes lacunes en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es. Par cons\u00e9quent, une transaction purement li\u00e9e aux donn\u00e9es doit \u00e9galement \u00eatre qualifi\u00e9e de \"vente\" au sens de la directive ePrivacy, dans la mesure o\u00f9 la finalit\u00e9 de la collecte de donn\u00e9es est li\u00e9e \u00e0 un avantage \u00e9conomique pour le fournisseur.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Relation entre le RGPD et la directive ePrivacy : qui r\u00e9glemente quoi ?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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L'interaction entre le r\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la protection des donn\u00e9es (RGPD) et la directive sur la protection des donn\u00e9es est d'une importance capitale pour l'\u00e9valuation juridique du publipostage \u00e9lectronique. Directive ePrivacy<\/strong>. L'article 95 du RGPD pr\u00e9cise que le RGPD ne cr\u00e9e pas d'obligations suppl\u00e9mentaires si des dispositions sp\u00e9cifiques de la directive ePrivacy ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prises dans le m\u00eame but. Cette r\u00e8gle de priorit\u00e9 sert la s\u00e9curit\u00e9 juridique et garantit que les exigences en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es ne sont pas appliqu\u00e9es inutilement deux fois.<\/p>

En l'esp\u00e8ce, l'avocat g\u00e9n\u00e9ral souligne que l'article 13 de la directive ePrivacy constitue une r\u00e9glementation sp\u00e9ciale exhaustive pour l'utilisation des moyens de communication \u00e9lectroniques \u00e0 des fins de publicit\u00e9. Cette disposition r\u00e9git notamment de mani\u00e8re d\u00e9taill\u00e9e les cas dans lesquels un consentement pr\u00e9alable est requis pour la prospection directe par courrier \u00e9lectronique et les circonstances dans lesquelles il peut \u00eatre renonc\u00e9 \u00e0 un tel consentement. Le RGPD est en retrait sur ce point, car s'il contient, avec l'article 6, des bases juridiques g\u00e9n\u00e9rales pour le traitement des donn\u00e9es, il ne pr\u00e9sente pas la m\u00eame sp\u00e9cification pour la publicit\u00e9 directe que l'article 13 de la directive ePrivacy.<\/p>

Un examen suppl\u00e9mentaire \u00e0 l'aune de l'article 6 du RGPD n'est donc pas n\u00e9cessaire, selon l'avocat g\u00e9n\u00e9ral, dans les constellations qui rel\u00e8vent enti\u00e8rement de l'article 13 de la directive ePrivacy. Ce point de vue est conforme au principe juridique lex specialis derogat legi generali<\/strong>La norme la plus sp\u00e9cifique supplante la norme la plus g\u00e9n\u00e9rale lorsque les deux concernent le m\u00eame objet de r\u00e9glementation. Au final, cette interpr\u00e9tation assure une r\u00e9partition claire des comp\u00e9tences entre les deux ensembles de r\u00e8gles et \u00e9vite les contradictions potentielles dans l'\u00e9valuation de la publicit\u00e9 \u00e9lectronique au regard de la protection des donn\u00e9es ?<\/p>

Conseil de lecture : Risques li\u00e9s \u00e0 la protection des donn\u00e9es dans le cadre des donn\u00e9es de la client\u00e8le dans la vente et le service apr\u00e8s-vente<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Publicit\u00e9 directe vs. communication commerciale<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Dans certains \u00c9tats membres, le terme utilis\u00e9 pour la transposition de la directive ePrivacy n'est pas celui de \"publipostage\", mais celui de \"communication commerciale\". Ce terme est d\u00e9fini dans la directive 2000\/31\/CE sur le commerce \u00e9lectronique et couvre toutes les communications destin\u00e9es \u00e0 promouvoir, directement ou indirectement, des biens ou des services ou \u00e0 fa\u00e7onner l'image d'une entreprise. En revanche, la notion de publipostage est plus sp\u00e9cifique et se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 des mesures adress\u00e9es individuellement \u00e0 des fins commerciales, qui sont adress\u00e9es directement \u00e0 des utilisateurs individuels.<\/p>

L'avocat g\u00e9n\u00e9ral souligne que le publipostage est toujours une communication commerciale, mais pas l'inverse. Un film d'image g\u00e9n\u00e9ral ou un message de sponsoring d'une entreprise qui vise \u00e0 promouvoir l'image de l'entreprise aupr\u00e8s du public, mais qui ne s'adresse pas de mani\u00e8re cibl\u00e9e \u00e0 des destinataires individuels, en est un exemple \u00e9loquent. De telles mesures ne remplissent pas les crit\u00e8res du publipostage, car il n'y a pas d'approche individualis\u00e9e.<\/p>

L'utilisation de notions diff\u00e9rentes dans les transpositions nationales peut poser des probl\u00e8mes. En particulier, les r\u00e9glementations nationales risquent de s'\u00e9carter de la syst\u00e9matique du droit de l'Union si elles ne font pas suffisamment la distinction entre les deux notions. Cela peut \u00e0 son tour conduire \u00e0 une interpr\u00e9tation et \u00e0 une application non uniformes des r\u00e8gles de protection des donn\u00e9es au sein de l'UE, ce qui pose des d\u00e9fis consid\u00e9rables aux entreprises et, en fin de compte, nuit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 juridique dans le march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La newsletter comme publicit\u00e9 directe : pertinence pratique pour les entreprises<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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La d\u00e9cision de la Cour de justice europ\u00e9enne concernant la lic\u00e9it\u00e9 des newsletters au regard de la protection des donn\u00e9es et l'interpr\u00e9tation de l'article 13, paragraphe 2, de la directive ePrivacy aura un impact consid\u00e9rable sur la pratique des entreprises. Les entreprises qui pratiquent le marketing par e-mail ou qui proposent des services num\u00e9riques personnalis\u00e9s ont la responsabilit\u00e9 de revoir leurs processus de traitement des donn\u00e9es \u00e0 la lumi\u00e8re de cette \u00e9volution juridique. Cela concerne notamment la question de savoir si le consentement explicite de la personne concern\u00e9e est n\u00e9cessaire ou si le traitement des donn\u00e9es peut \u00eatre fond\u00e9 sur une disposition l\u00e9gale d'exception.<\/p>

Pour les exploitants de plateformes et les entreprises de m\u00e9dias, cela signifie concr\u00e8tement que le traitement des donn\u00e9es des utilisateurs - m\u00eame dans le cadre d'offres apparemment non contraignantes comme les newsletters gratuites - doit \u00eatre conforme \u00e0 la protection des donn\u00e9es. Il faut notamment veiller \u00e0 ce que les personnes concern\u00e9es soient inform\u00e9es de mani\u00e8re claire, compr\u00e9hensible et transparente de la finalit\u00e9 de l'utilisation des donn\u00e9es d\u00e8s la collecte de leur adresse \u00e9lectronique. Il est tout aussi important de mettre \u00e0 la disposition des utilisateurs des possibilit\u00e9s simples et accessibles \u00e0 tout moment de refuser ou de se d\u00e9sabonner des mesures publicitaires (opt-out).<\/p>

Les entreprises devraient \u00e9galement examiner avec une attention particuli\u00e8re si leurs bulletins d'information, services d'information ou autres communications par courrier \u00e9lectronique doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme du publipostage. L'aspect ext\u00e9rieur du message n'est pas le seul \u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant, l'objectif poursuivi l'est \u00e9galement. C'est notamment le cas lorsque des hyperliens ou des r\u00e9f\u00e9rences accompagnant le message visent \u00e0 encourager l'utilisation d'offres payantes.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Le devoir des autorit\u00e9s de surveillance<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Pour les autorit\u00e9s de contr\u00f4le, il r\u00e9sulte clairement de ce cas l'obligation non seulement d'appliquer avec pr\u00e9cision les bases juridiques lors de l'imposition de sanctions en mati\u00e8re de protection des donn\u00e9es, mais aussi de veiller \u00e0 ce que les motifs soient d\u00e9taill\u00e9s et compr\u00e9hensibles. Les crit\u00e8res de l'article 83, paragraphe 2 du RGPD - tels que le type, la gravit\u00e9 et la dur\u00e9e de la violation - doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s de mani\u00e8re reconnaissable dans la d\u00e9cision. Ce n'est qu'ainsi qu'il est possible de mettre en place une pratique des amendes diff\u00e9renci\u00e9e, proportionn\u00e9e et juridiquement solide, qui r\u00e9pond \u00e0 la fois \u00e0 la protection des personnes concern\u00e9es et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 juridique des entreprises.<\/p>

Dans l'ensemble, la proc\u00e9dure montre que l'utilisation juridiquement s\u00fbre de la publicit\u00e9 \u00e9lectronique et de la prospection num\u00e9rique reste un d\u00e9fi exigeant, qui requiert non seulement un savoir-faire technique, mais aussi juridique. Les entreprises et les autorit\u00e9s sont appel\u00e9es de la m\u00eame mani\u00e8re \u00e0 mettre en \u0153uvre les prescriptions du droit de la protection des donn\u00e9es non seulement sur le plan formel, mais aussi dans leurs effets pratiques.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La d\u00e9cision de la CJCE sur les bulletins d'information n'a pas encore \u00e9t\u00e9 rendue<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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L'avis de l'avocat g\u00e9n\u00e9ral renforce l'orientation juridique dans le domaine du marketing par e-mail. Il clarifie les conditions dans lesquelles la publicit\u00e9 directe par e-mail est autoris\u00e9e et la mani\u00e8re dont les notions de \"vente\" et de \"consentement\" doivent \u00eatre comprises dans le contexte num\u00e9rique. Pour les entreprises du secteur en ligne en particulier, cette proc\u00e9dure donne une orientation, car elle concr\u00e9tise les limites entre la publicit\u00e9 autoris\u00e9e et l'obligation de consentement.<\/p>

Il convient toutefois de noter que l'avis est une appr\u00e9ciation juridique qui ne lie pas la Cour. La d\u00e9cision finale de la Cour de justice europ\u00e9enne n'a pas encore \u00e9t\u00e9 rendue. Elle d\u00e9terminera dans quelle mesure la Cour suit le raisonnement de l'avocat g\u00e9n\u00e9ral - et d\u00e9finira ainsi de mani\u00e8re contraignante le cadre juridique du publipostage \u00e9lectronique en Europe.<\/p>

Source : Conclusions de l'avocat g\u00e9n\u00e9ral de la Cour de justice des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes sur l'affaire C-654\/23<\/a><\/p>

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L'\u00e9valuation de la protection des donn\u00e9es des newsletters par e-mail est au centre d'une proc\u00e9dure actuelle devant la Cour de justice europ\u00e9enne. 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